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2019年郊區法治政府建設情況報告
發布日期:2019-12-09 09:08:00

2019年郊區法治政府建設情況報告

  2019年,郊區的法治政府建設工作在市依法治市委員會辦公室的指導和幫助下,按照《法制政府建設實施綱要(2015-2020年)》,《黑龍江省法治政府建設實施方案(2016-2020年)》以及《佳木斯市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》要求,嚴格按照省、市的要求,采取積極有效的措施,深入扎實推進依法行政工作。區政府及各工作部門,建立行政執法責任制度,健全完善行政執法程序,落實行政執法職責,強化行政執法監督,努力提高我區行政執法水平,法治政府建設工作得到有效落實,現將工作開展情況報告如下:

  一、深化法治觀念,依法行政全面履行

  (一)大力推動簡政放權。在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫,大力簡化辦事流程,政務服務事項辦理審批材料由原來的1965項減少到976項;流程環節由原來的1230個減少到742個。簽批環節由原來的613個減少到357個,減少41.8%;辦理時限由原來的5005個工作日減少到2465個工作日,減少50.7%。積極推進“并聯審批”“一件事一個證”工作,162項“辦證”類審批事項納入辦證事項關聯,推行并聯辦理。認真查擺辦事過程中存在的難點問題,梳理匯總“辦事求人”易發事項7項,均已制定專項整治方案,積極推進整改落實。

  (二)深入推進“放管服”改革。在全區范圍內開展政務服務窗口“四個一”主題活動,積極推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”工作模式,涵蓋20個區直部門的301項政務服務事項,全部實現“最多跑一次”目標。本著“網上多跑路、群眾少跑腿”的原則,將政務服務事項錄入全市一體化政務服務平臺,目前網上可辦事項278項,網上可辦率實現了92%。

  (三)加大服務大廳建設力度。投資450萬元,建設了近1200平方米的區級公共政務服務中心,現已投入使用;結合“強鄉擴權”改革,在全區11個鄉鎮建立了“一站式”便民服務大廳,政務服務事項全部實現綜合一窗辦理;積極推動便民服務窗口前移,全區12個社區全部設置了便民服務窗口,實行領辦代辦,打通了服務企業、群眾的“最后100米”。

  (四)優化經濟社會發展環境。制定《佳木斯市郊區重塑營商新環境責任分工》,圍繞重塑高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、開放有序的市場環境等6個方面47個任務,分工計劃104項,明確了牽頭單位、責任單位和工作完成時限,全力推進營商環境各項工作落實。制定了《2019年全區深化機關作風整頓優化營商環境工作實施方案》,推行了“一把手”走流程、“四零”服務承諾等工作機制,在全市率先推行職能部門“辦事不求人”公開承諾;按照“簡化程序、高效服務、急事急辦、特事特辦”的原則,推行聯席會議制度,建立了郊區招商引資落地項目推進保障機制、營商環境工作協調機制、營商環境容錯糾錯機制等一系列工作制度,完善營商環境監督投訴舉報、“好差評”評價等工作流程,全區營商環境工作進一步規范有序。

  二、狠抓機制建設,法治體系不斷完善

  (一)加強規范性文件的監督與管理。制定《佳木斯市郊區規范性文件依法執法管理流程》,對全區規范性文件進行統一審核,不斷加強文件下發流程的監督管理,全年未發生規范性文件違法情況。切實加強文件管理工作,所有規范性文件納入專柜保存,每月進行規范管理,做到有件必備、有錯必糾。

  (二)完善 “雙隨機、一公開”抽查機制。建立了隨機抽查事項清單,以監管對象為基礎的隨機抽查對象名錄庫和涵蓋業務科室的執法檢查人員名錄庫,各行政執法單位編制年度“雙隨機”抽查計劃,不斷總結工作推進情況,及時解決存在問題,根據新的工作要求,第一時間調整工作內容,主動發起市場主體年報“雙隨機”抽查,抽查比率達30%,抽查信息全部公示,確保“雙隨機、一公開”工作順利開展。

  (三)清理行政執法主體。經清理,現具有行政執法主體資格的單位共51個,法定行政機關34個、其中派出機構18個,法律、法規授權的組織2個;依法受委托執法的單位15個。

  (四)大力推動依法治區工作。我區全面依法治區委員會辦公室在4月29日舉行了揭牌儀式,6月28日召開第一次會議,制定了《中共佳木斯市郊區委關于貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神的實施意見》、《區委全面依法治區委員會工作規則》、《區委全面依法治區委員會協調小組工作規則》、《區委全面依法治區委員會辦公室工作細則》、《2019年區委全面依法治區委員會工作要點》,依法治區工作有序開展。五是提高行政執法人員水平。2019年11月23日在第十五小學舉行了郊區行政執法機關行政執法和行政執法監督資格考試,全區252名行政執法人員參加了統一考試。此次考試活動的開展,有效地增強了全區行政執法人員的業務水平,提高了認真執法的自覺性,進一步增強執法干部工作責任心,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。

  三、強化法治舉措,依法治區有效推進

  (一)深化行政權力的監督和制約。自覺接受人大依法監督,認真執行規范性文件政府和人大備案機制。積極履行行政機關負責人出庭應訴制度,全年區政府領導依法出庭應訴8次,認真執行人民法院生效判決,兌現人民法院下發的各類文書4件。積極開展規范行政行為大檢查,全面深化政府內部監督,在區黨政辦公中心一辦和二辦分別設立舉報箱,在公開渠道設立舉報信箱和熱線電話,區市場監督管理局建立“熱線、網絡、社區網格”三位一體投訴系統。高度重視輿情,建立輿情信息收集和反饋有關機制。全面推行政務公開,落實市政務公開工作要點,落實網上辦事流程、時限和所需材料公開,規范性文件及時進行解讀。建立政務服務信息數據平臺,實行政務公開一站式服務,全面提升政務服務效率。

  (二)依法有效化解社會矛盾糾紛。進一步修訂完善《佳木斯市郊區法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營活動方案》,全面推進公益普法工作,法律宣傳工作全面落實。加強行政復議工作,全年未受理行政復議案件;應訴市法制辦受理行政復議案件2件;應訴郊區法院行政訴訟案1件,應訴市中級法院行政訴訟案7件,其中4件審結,2件駁回對方請求,2件對方請求撤訴。應訴案件全部由法律顧問代理。全面深化依法行政賠償制度,將國家賠償經費納入區財政預算管理。加大信訪工作改革力度,進一步完善信訪程序,落實信訪工作“黨政同責、一崗雙責”,推動信訪問題就地及時解決。

  (三)落實法治政府建設保障。認真按要求向區委、區人大報告年度法治政府建設情況,及時向市主管部門報告有關工作情況。年初由區政府主管領導組織召開區政府法治建設工作會議,安排部署全年法治政府建設工作,將法治政府建設納入年度考核目標,制定下發相關考核細則,嚴格落實考核程序。全面推進法治政府建設工作的監督檢查、政策宣傳和隊伍建設,不斷提升法治政府建設的保障水平。

  四、強化依法監管,營造良好法治環境

  (一)打造誠信政府。進一步加強全區營商環境監督體系建設,建立營商環境投訴舉報處理機制,設立專門舉報投訴電話、承接好12345熱線群眾關心關注的問題處理,審判、檢察、公安、司法等部門堅持問題導向,同頻共振,動真碰硬,共化解各類涉企投訴案件4起,全面樹立政府公信力。

  (二)堅持新官理舊賬。全面開展“清賴行動”專項整治,由專人受理市場主體投訴反映的失信違諾問題,梳理尾欠工程款項1.59億元,力爭年底前完成清欠50%的既定工作目標。集中清理中介服務機構,開展中介服務亂收費治理,抽查房地產中介市場主體43戶,有效規范中介服務機構服務行為。加強涉企信息的歸集,公示各類市場主體信息1萬余條。健全行政執法信息公示制度,行政執法行為被糾錯率明顯下降,社會滿意度顯著提高。

  (三)建立營商監測評價體系。報批和風風電、沃爾德電纜、驥馳拖拉機等5家企業為全省營商環境監測站,努力構建“營商+人大政協”“營商+司法機關”“營商+行業部門”“營商+新聞媒體”等模式,充分發揮法制監督、民主監督、行業監督、輿論監督的作用,為構建“親清”的政商關系奠定基礎。

  (四)推行公共法律服務。推行公共服務全覆蓋,法律服務入駐公共服務中心,為企業和群眾提供便捷、高效、優質的法律服務;組織法律服務工作者進企業,在冬梅大豆食品有限公司設立人民調解室,幫助企業對經濟合同進行審核把關,解答企業及其員工有關法律方面的疑問。

  雖然在前期工作中取得了一定成績,但還是存在一些問題:一是個別單位執法權問題,如各鄉鎮沒有執法權限,需要在區級層面的統一安排下進行調整。二是基層部分干部法治觀念不強,存在宣傳教育不到位問題,服務意識和工作認識需要進一步提高。

  在今后的工作中,我區將把法治政府建設作為政府建設工作的重中之重,全面提高對此項工作的重視和認識,全面加強制度建設,強化工作舉措,加強工作保障,深化政府法治化建設進程,為郊區發展做出更大貢獻。

                   
  主辦單位:佳木斯市郊區人民政府辦公室
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